水利强监管② |五举措打造强监管的定海"神针"
编
者
按
定
海
强化联动 多措并举
推动水利监督上新台阶
自入选全省首批水利行业“强监管”改革试点县（区）以来，定海区积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，贯彻落实水利部、省水利厅对监督工作的部署要求，全面铺开改革试点工作，基本形成了机制体制健全、上下系统联动、各部门协同、多手段应用、常态化运行的“强监管”模式。
一
完善组织领导，强化队伍建设。
成立由主要领导任组长的水利督查工作领导小组，并根据“强监管”改革试点工作实际，调整领导小组成员，进一步明确工作职责，并专门成立改革试点工作专班。为壮大督查检查队伍，建立起综合监督检查队伍3支，专业监督检查队伍7支。同时成立以市、区专家为主，第三方专家协助补充形式的水利行业强监管专家库，包含水资源管理、水土保持、工程建设管理、工程运行管理和水旱灾害防御5个专业。
聘请第三方力量进行督查检查
二
出台实施方案，规范制度建设。
编制完成《定海区水利行业强监管改革试点县实施方案》，共明确12项任务、16项内容举措，坚持以问题为导向、以整改为目标、以问责为抓手，有力推进水利“强监管”各项工作向纵深发展。全面梳理出《定海区水利建设工程常见问题清单》《定海区水利运行工程常见问题清单》，印发《定海区水行政主管部门监管事项清单》，进一步明确监管事项、监管对象、监管内容和责任部门，累计出台水利监管方面规范性文件、综合监督制度、各专项监管制度10余项。
三
整合多方力量，全面开展监管。
组织开展“‘遏重大’综合检查暨‘平安护航建党百年’水利工程安全隐患排查”“节后复工复产及全国‘两会’期间水利安全生产工作”等监管（综合督查）活动。联合舟山市水利局，开展“中心片区水土保持监督检查”“年末水利工程安全生产大检查和极端天气防范应对工作”等多次联合检查活动。联合市生态环境局定海分局、区综合行政执法局等单位，通过运用双随机、联合专项、“综合查一次”等形式，开展包括对重要饮用水水源地水事违法行为、涉海塘水事违法行为、涉水建设项目批后监督检查等多项专项检查活动。
开展跨层级市区水保联合检查
四
紧抓数字赋能，拓展监管途径。
针对“综合查一次”应用场景，全年对内组织实施多次科室间跨业务“综合查一次”活动；对外应用“互联网+监管”系统，协调开展多业务跨部门联动检查3次。根据河长制提档升级要求，进一步明确河长监管职责，强化对发现问题的督办。进一步发挥区级市民巡访团监督检查作用，将相应水利工程运行管理也纳入检查内容，及时反馈相应检查结果。2021年市民巡访团等民间力量累计抽查河道、山塘等水利工程220余处，拍摄图片260多张，取得良好效果。试行防汛协同机制，在防御台风“烟花”期间，重点关注城北水库，由区水利局牵头，联合多个相关单位组建城北水库应急联动工作专班，协调监督城北水库的调蓄、预泄、溢洪的整个过程，提前发布预警公告，有效缓解城区内涝压力。
五
谋求改革创新，突出海岛特色。
通过水资源统一管理、强化水源供水保障等举措加强水源属地保护来强化水资源管控，提高源头保障。通过严格取水在线监控、用水总量管控，建设智慧水利管理新模式等多项措施，助力深化改革。通过深入推进节水型社会建设、强化计划用水管理、水价机制调控等工作，规范水价调控和用水行为。多措并举建立具有海岛特色的水资源监管体系，进一步增强海岛区域的水资源支撑与保障能力。
烟墩灌区灌溉水源龙舌水库
来源：厅监督处 定海区水利局